摘要：闡述了建築施工安全管理和建築安全監督管理的重要性，提出應從法律體系的建立社會的普遍關注和注重建築中的細節管理幾方面加強建築安全管理工作，指出只有加強這些方面的管理才能保證建築施工的安全。
關鍵字：建築施工，安全管理，監督
近來年，我國黨和政府提出全面建設小康社會和構建和諧社會的政治經濟發展目標，建築行業的安全生產工作是實現這一目標的重要組成部分。和諧社會是建立在經濟生產得到持續穩定發展，人民生活富裕，自然生態良好和社會秩序穩定的基礎之上的。眾所周知，建築業是我國國民經濟的支柱產業，2004年全社會建築業實現增加值8 183．3億元，占GDP的比重達到6．9％。建築安全生產工作與構建和諧社會密切相關。中國建築業的近4 100多萬從業人員，相當於一個省的人口總和，保證建築工人的生命安全，關係到千千萬萬個家庭的幸福，關係到全社會的和諧與穩定。建築安全監督管理關係到國家、個人等方方面面，建築安全監督管理各要素的良好發展及其之間的關係的良好發展日益重要j法律體系的建立、社會的普遍關注和注重建築中的細節管理足建築安全管理必備的幾大方面，加強這個方面的管理才能保證建築施工的安全。
1 建立安全生產法律標準體系
自《建築法》頒佈以來，為將建築安全生產納入法制軌道，建設部加快了建立和完善建築安全生產法規體系的步伐，先後草擬或出臺了《建設工程安全生產管理條例》、《建築施工企業安全生產許可證管理條例》、《建築施工企業主要負責人、專案負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管行規定》、《建築施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全專項施工方案及專家論證審查辦法》等行政法規、部門規章和規範性檔。特別足國務院第393號令發佈的《建築工程安全生產管理條例》，進一步明確了工程建設各方責任主體，包括建設單位、勘察、設計、工程監理及其他有關單位和施工單位的安全責任，為依法實施建築業安全監管，提供了有力的法規保證。在加強法規規章建設的同時，也加快了建立安全技術標準體系的步伐。在原有《建築施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電安全技術規範》等標準規範的基礎上，又陸續編制了《建築機械使用安全技術規程》、《建築施工扣件式鋼管腳手架安全技術規範》、《施工企業安全生產評價標準》、《建築施工現場環境與衛生標準》等近10多個安全技術標準規範，形成了比較完整的安全技術標準體系。這些標準規範的制定和實施，使安全生產管理工作由定性管理轉變為定量管理；由隨意性轉向科學性。隨著安全品質標準化活動的深入開展，建築安全生產工作必將走向科學規範化管理的新局面。
2文明施工、和諧社會
雖然近年來由於國家領導高度重視、全社會普遍關注，監管不斷加強，使建築安全生產形勢呈現趨於平穩和逐步好轉的勢態，但必須看到，建築施工安全事故較多，居道路交通、煤礦後第三位。隨著建築業的持續快速發展，建築安全生產形勢將受到許多不確定因素的影響，將面臨更多的挑戰。如建設專案逐年增多，施工規模不斷增大，施工工藝日趨複雜，施工難度加大，安全技術措施無法滿足安全防護的需要；隨著市場經濟的發展，建設各方主體的經濟成分日趨多元化，投資主體市場行為不規範，不履行法定監管程式，規避政府監管現象增多，給安全監管工作帶來難度；一些施工企業，特別是新增企業安全生產保證能力與當前安全生產工作不相適應，安全生產責任制和安全技術措施無法得到落實和有效實施；施工隊伍迅速擴大使得行業整體素質下降，占施工現場90％以上的民工隊伍安全防護意識和安全操作技術水準低下，無法滿足安全需要等。建築安全生產職業健康工作任重道遠，需要全社會方方面面的力量，如政府、社會、企業、媒體等的共同努力。建築業安全生產工作是我國安全生產工作的重要組成部分，也足構建和諧社會的重要組成部分，它應該也必須得到全社會的關注與支持，特別是國家安全生產局和國際勞工組織的指導和幫助。通過建築業自身和社會的共同努力，建築業的安全生產形勢必將能夠得到根本性的好轉，為推動國民經濟增長和社會主義發展作出應有的貢獻。
3、區位化施工管理
安全生產是一項自始至終的工作，是一種全過程管理和多因素管理，必須長抓不懈；同時創建文明衛生活動也必須瞭解工程專案建設的全過程，用抓好文明工地建設確保安全達標。在抓好全過程文明工程建設中，必須建立健全有關制度、責任心強的組織，在工程專案開工前，確立文明施工及安全文明管理目標，制訂創建安全文明工地的實施方案，確立領導組織網路等，工地根據實際設專職安全員，公司設監督檢查小組，定期不定期到現場檢查督促，並將現場安全文明達標創建工作納入施工定期綜合檢查，公開評比，獎優罰劣。實施全面全過程安全文明管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式，具體如下：
1)健全六個保證體系。從公司到專案部每一個施工現場，健全組織保證體系、監督檢查保證體系、安全目標責任體系、思想保證體系、政策制度體系。嚴格按照一標準五規範及安全文明工地管理規定，加強現場管理，優化文明施工工作、範本工程以及臨時用電等重點工程制訂相應的專項方案。
2)確保四個到位。在施工現場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責任到位。
3)抓好三個落實，落實獎罰措施，落實測評結果，落實安技費用。
抓文明安全管理還要從“嚴、細、實”上下工夫：對安全工作要嚴格管理，對“三違”現象要嚴肅處理，對存在問題要細化各項工作環節；抓緊施工各個環節的控制，抓好班組建設，把安全措施落實到最基層。
在施工管理上，細節問題至關重要，在施工現場抓文明施工及環保衛生工作的落實，採取文明衛生環保不擾民的防範措施，職工生活區和工地的合理劃分，各種材料堆放整齊有序、掛牌留名，危險區警示牌醒目美觀，生活區餐廳、娛樂室、保健室等按標準施工建築，使施工現場富有生氣，為職工提供健康文明的工作與休息環境，造就濃郁的安全文明作業氛圍。施工現場的辦公區、生活區，施工設計新穎，符合“五化”要求：美化現場容貌，包括宣傳標語、宣傳圖畫、標語等等，以及工程專案的五牌一圖等；硬化施工區、辦公區和生活區；綠化現場辦公區和生活區；淨化現場各個庫區、死角；亮化整個現場，保障施工及生活安全。
以人為中心是安全管理的著眼點和指導思想，加強安全文明建設管理要突出人的主導作用，特別是抓好職工思想工作，注重法律體系的建立、社會的普遍關注和注重建築中的細節管理，並加強這幾個方面的協調和管理，從而保障社會建築安全正常的進行。 |
