編者按：近年來，各地財政部門大力支持發展現代農業，有效促進了優勢特色主導產業加快發展和轉型升級，加快了農業現代化步伐，提高了農業綜合生產能力，保障糧食等主要農產品供給，帶動了農民增收致富。
山東：以現代農業為平臺 加快農業產業振興
為再創山東農業發展新優勢，保障主要農產品有效供給，促進農民持續增收，2011年，省財政在全省擇優扶持78個縣實施現代農業生產發展專案。截至目前，全省累計投資41.6億元。其中，中央和省財政資金投入6.25億元，地方各級財政資金投入4.75億元，整合相關資金21.33億元，引導社會資金投入9.29億元，全力支持糧食、果菜、畜牧、漁業、苗木花卉、木本油料等六大優勢產業發展。一年來，在各級各部門的共同努力下，專案進展順利，建設了一批“旱能澆、澇能排”的高標準農田，打造了一批現代化奶牛飼養場（區）、生態健康漁業養殖池塘和工廠化生產車間，以及標準化果菜、苗木花卉、核桃生產示範園區，農業生產經營的專業化、標準化、規模化、集約化水準明顯提高，農業綜合生產能力、市場競爭能力和可持續發展能力大幅提升，取得了農業得發展、農民獲收益、政府贏民心的顯著成效。下一步，省財政將繼續以現代農業生產發展專案為平臺，進一步加大投入力度，加快推進農業十大產業振興和現代農業示範區建設，努力提升我省現代農業發展水準。
遼寧省瀋陽市：加強制度保障 規範資金管理
為規範沈康（瀋陽至康平）高速公路現代農業示範帶農田建設資金和專案管理，提高資金使用效益，瀋陽市財政局根據新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、農田水利建設資金、農業綜合開發資金等專項資金使用管理規定，結合示範帶建設實際情況，研究制定了《瀋陽市沈康高速公路現代農業示範帶建設11項管理制度》，目前已由市政府辦公廳轉發相關區縣和部門執行。
示範帶資金和專案管理遵循的原則：一是統一規範，高標重建原則。統一示範帶農田工程建設標準，集中連片高標準開發，滿足機械化、現代化農業生產需要。二是資金整合，從嚴管理原則。整合新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、農田水利建設資金、農業土地開發資金、農業綜合開發資金、水利建設基金等各類專項資金，對專案審核、招投標、監理、公示、管護、驗收，資金撥付、報賬、監督檢查，以及檔案管理等方面均採用各類專項資金最嚴格的管理方式。三是部門聯動，分級管理原則。其中沈北新區、法庫縣、康平縣政府作為示範帶專案建設責任主體。相關區縣和部門切實加強對示範帶建設工作的組織領導，加強示範帶建設資金和專案的日常管理和指導。相關區縣政府在進一步健全組織領導和監管體系，建立示範帶建設領導小組的基礎上，成立資金安全監管組和專案品質監管組，分別負責示範帶建設的資金安全監管和專案品質監管工作。
雲南省昆明市：3.2億資金保障中央現代農業專案順利實施
2008至2011年度，昆明市累計在晉寧、宜良、富民、嵩明、石林、尋甸、安寧和東川等8個縣（市）區實施了22個中央財政現代農業專案，其中，蔬菜專案11個，產業累計投資12197.61萬元，中央財政補助3400萬元，整合各級各類資金8797.61萬元；生豬產業專案6個，產業累計投資12781.75萬元，中央財政補助1900萬元，整合各級各類資金10881.75萬元；牛產業專案5個，產業累計投資6969.41萬元，中央財政補助2200萬元，整合各級各類資金4769.41萬元。各項目縣（市）區均嚴格按照經省財政廳批復後的專案實施方案內容組織專案實施，所有中央補助昆明市現代農業發展資金都嚴格按照規定的專案實施方案使用。各縣（市）區財政部門、農業（畜牧）部門與專案實施單位密切聯繫、相互配合，強化專案資金監管，規範專案管理，全力加快專案實施進度，目前，全市各項目縣（市）區所有中央現代農業專案工程已經全部完工，實施進度達100%以上。
重慶市黔江區：“四體系”助推現代農業發展
一是政策扶持體系。出臺生豬、蠶桑、烤煙、獼猴桃等產業財政扶持政策，重點對產業配套設施建設、種苗及品種改良、肥料、疫病防控、保險等進行獎補；對鄉鎮實行產業發展轉移支付獎勵，調動產業發展積極性。
二是技術服務體系。出臺優惠政策，引進相關專業的博士、碩士高學歷農業人才，啟動“農業科技促進年”建設；開展了科技周活動，發展科技特派員100名，建立了科技人才資源庫；實施“百名專業技術拔尖人才培養計畫”，落實經費培訓專業技術人員4800人次；加強與西南大學、市農科院等科研院所合作，並建成了市畜科院黔江分院。
三是品牌支撐體系。實施品牌發展戰略，出臺了《黔江區商標發展獎勵辦法》，商標數量達到400件，並拿出資金近40萬元鼓勵爭創名商標，“黔江雞雜”成功註冊地理標誌，22件商標獲市級著名商標、16家企業獲市級龍頭企業稱號。
四是龍頭帶動體系。形成“重慶雙河絲綢公司帶動8萬擔蠶桑產業，雨潤百發食品帶動200萬頭生豬產業，展望牧業帶動10億枚土雞蛋產業”等龍頭企業帶動產業的發展體系，建立了“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+基地”、“合作社+農戶”的產銷合作新機制，發展龍頭企業39家、農民專業合作社421家。
四川省樂山市：加大投入 創新機制 加強監管
自2008年樂山市開始實施現代農業生產發展專案以來，全市積極構建現代農業生產發展框架，大力完善農業基礎設施，促進了縣域經濟又好又快發展。目前納入現代農業生產發展資金的專案縣已有市中區、五通橋區、犍為縣、井研縣四個區縣。
一是加大資金投入，積極整合支農資金。堅持“支持優勢特色、突出糧食生產，抓住關鍵環節、強化統籌兼顧，集中連片開發、發揮規模效應，推行民辦公助、完善建管機制”的資金安排原則，落實財政配套資金，整合相關支農資金，促進現代農業生產規模化、標準化。2008年以來共投入各級各類資金9.53億元，其中投入財政專項資金2.05億元，整合各級各部門主管資金7.48億元。
二是創新專案機制，促進產業一體化發展。堅持“農民自願、農民主體、競爭立項、公開透明”基本原則，積極推行民辦公助，變政府主導、農民被動為政府引導、農民自主建設，充分發揮農民積極性與自主性。推廣完善“企業+農戶”、“企業+合作社+農戶”等產、銷、投緊密聯結的經營模式，優化資源配置，深化利益聯結，促進產業一體化發展。
三是加強專案監管，確保專案品質與資金安全。細化專案申報管理、資金管理、績效考評、檢查驗收等實施辦法，加強資金監管，提升資金使用效益。加強專案監管，創新專案監管方式，實行“村民自主實施、部門鄉鎮管理、層層監督運行”的專案實施程式，建立公開的群眾全過程參與的建設管理。
湖南省新化縣：現代農業助推“農業增效、農民增收、農村發展”
近年來，新化縣財政部門緊緊抓住國家支持社會主義新農村建設的政策機遇，積極向上爭取和足額安排本級配套資金支持現代農業發展。2011年，該縣農林水事務支出32088萬元，有效推進了農村基礎設施建設，農業機械化、規模化、產業化水準顯著提高。全縣農村經濟穩步增長，完成農業增加值35.1億元，增長3.6%；農民人均純收入達到2726元，增長16%。
一是認真落實各項強農惠農政策。認真落實兌現各項惠農補貼，提高農業生產積極性。2011年，通過“一卡通”資訊化發放糧食直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、畜牧良種補貼、能繁母豬補貼等36個惠農補貼專案資金33488.34萬元，為調動農民生產積極性，促進農民增收起到了積極作用。 |
